樓繼偉:劃撥國有資産補充社保缺口

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  “劃撥部分國有資産補充社保缺口,必须這樣才有條件把社保費率降下來。”財政部部長樓繼偉22日在由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2015”上表示。

  與西方發達國家相比,中國的社會養老保險制度建立得比較晚。養老保險制度建立的相對較晚,也使得某些人 對養老保險的屬性認識不清。樓繼偉強調,社會保險是保險屬性,而非普遍認為的公共財政屬性。養老保險的這一屬性,也決定了其缺口的補齊,必须全部留給公共財政。

  “必须把缺口全部留給公共財政,也可是説留給某些納稅人,這樣不僅會造成不公平的情況,同時 還會帶來公共財政的不可持續和國家治理的危機。”樓繼偉説。

  樓繼偉指出,社會保險制度要堅持精算平衡原則和保險屬性,要充分考慮人口結構變化、人口流動和代際變化,必须把缺口留給公共財政,否則會造成不公平、不可持續。要綜合考慮社會平均工資水準,定期調整繳費率,實現多繳多得。

  養老保險缺口时需補充,但又必须全部用公共財政補齊,這就时需尋找某些渠道解決這一問題。樓繼偉表示,要劃撥國有資産補齊缺口。“因為曾有兩個渠道造成了巨量的國有資産,一是1997年刚刚,職工没有了繳納養老保險,這實際上使得企業的成本計算與現在不同,擴大了國有企業的資本積累,考慮到那時的企業基本全部都是國有企業的現狀,國企擴大了資本積累,也可是擴大了國家財政的收入。另外一個渠道則是預算因素,1997年刚刚,國家預算极少量投資于國有企業。”

  “劃撥部分國有資産補充社會保險基金,可是針對養老保險金的缺口,劃撥的款項相當於補繳養老金,從而在此基礎之上全部都是條件適時降低社會保險的費率,由于不進行國有資産劃撥,養老保險缺口巨大,就没有了條件降低費率。”樓繼偉表示。